Памятка по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта
Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта (независимо от форм собственности и организационно-правовой формы[1]) является обязанностью руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании (в том числе на основании договора аренды). Выполнение требований антитеррористической защищенности обязательно вне зависимости от площади объекта спорта, его вместимости или количества сотрудников.
Правовые акты, регламентирующие антитеррористическую безопасность объектов спорта
- Федеральный закон № 35‑ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму»;
- Постановление Правительства РФ от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»;
- Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»;
- Приказ Минспорта России от 21.09.2015 № 895 «Об утверждении методических указаний по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта»;
- Приказ Минспорта России от 30.09.2015 № 921 «Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта».
Антитеррористические мероприятия
- категорирование объекта спорта, обеспечение инженерно-технической защищенности объектов;
- разработка паспорта безопасности объекта спорта;
- контроль за выполнением антитеррористических требований;
- готовность персонала к действиям при установлении уровней террористической опасности.
📌 Ответственность за несоблюдение
ст. 20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Штрафы:
• на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 руб. либо дисквалификация;
• на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 руб.
Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта.
Категорирование объектов спорта
В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ № 202 объектам спорта присваивается одна из четырёх категорий опасности в зависимости от прогнозируемого количества пострадавших в случае совершения теракта.
🔴 1 категория
Пострадавшие: более 500 человек
🟠 2 категория
Пострадавшие: от 101 до 500 человек
🟡 3 категория
Пострадавшие: от 31 до 100 человек
🟢 4 категория
Пострадавшие: менее 30 человек
Открытым плоскостным сооружениям присваивается четвертая категория опасности.
Этапы категорирования
Руководитель организации принимает решение о формировании комиссии в течение 4 месяцев со дня ввода объекта в эксплуатацию или принятия решения об актуализации паспорта. Комиссия должна определить категорию объекта спорта не позднее чем за один месяц со дня её создания.
В состав комиссии могут входить:
- представители правообладателя объекта спорта (собственники, арендаторы);
- сотрудники медицинской организации;
- представитель УФСБ России по Томской области (по запросу);
- представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» (по запросу);
- представитель ГУ МЧС России по Томской области (по запросу).
По решению руководителя могут привлекаться иные лица (проектировщики, специалисты эксплуатирующих организаций). Комиссию возглавляет руководитель организации.
- изучает характеристики объекта спорта, действующие меры по обеспечению безопасности;
- определяет степень угрозы совершения террористического акта и возможные последствия;
- определяет потенциально опасные участки объекта;
- присваивает (подтверждает, изменяет) категорию;
- определяет мероприятия по приведению антитеррористической защищенности в соответствие с требованиями.
Результат: Акт обследования и категорирования объекта спорта (1 экземпляр), подписывается всеми членами, утверждается руководителем. Акт хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности.
На основании проведённого обследования разрабатываются мероприятия по направлениям:
- 3.1. Антитеррористическая защищенность (пропускной режим, охрана, инженерные средства);
- 3.2. Выявление потенциальных нарушителей (контроль за перемещением, соблюдение режимов);
- 3.3. Пресечение попыток совершения терактов;
- 3.4. Минимизация последствий и ликвидация угроз;
- 3.5. Защита служебной информации ограниченного распространения;
- 3.6. Выявление и предотвращение проноса токсичных, отравляющих веществ.
С учетом категории опасности объекты спорта оснащаются необходимыми техническими средствами (см. блок 6).
Инженерно-технические средства охраны
Обязательный перечень средств в зависимости от категории объекта спорта (п. 15–16 Постановления № 202):
🟢 4 категория
Инженерно-технические средства определяются по решению ответственных лиц с учетом степени угрозы. Допускается оборудование средствами более высокого класса охраны.
🟡 3 категория
- система экстренного оповещения о ЧС;
- охранная телевизионная система;
- ручные металлоискатели.
🟠 2 категория
- система экстренного оповещения;
- охранная телевизионная система с идентификацией лиц;
- стационарные металлообнаружители или ручные металлоискатели;
- контрольно-пропускные пункты (посты).
🔴 1 категория
- система экстренного оповещения;
- охранная телевизионная система с идентификацией лиц;
- система контроля управления доступом;
- стационарные металлообнаружители или ручные металлоискатели;
- контрольно-пропускные пункты (посты).
Контроль за выполнением антитеррористических требований
Контроль осуществляется собственником объекта спорта или уполномоченными лицами в виде комплексных, контрольных и целевых проверок.
🔍 Комплексная проверка
Периодичность:
- 1 категория – не реже 1 раза в год;
- 2 категория – не реже 1 раза в 2 года;
- 3 категория – не реже 1 раза в 3 года;
- 4 категория – не реже 1 раза в 4 года.
Продолжительность: не более 3 рабочих дней.
📋 Контрольная проверка
Проводится по необходимости для контроля устранения недостатков, выявленных при комплексной проверке.
Срок: не более 2 рабочих дней.
🎯 Целевые проверки
Проводятся комиссией при повышении уровня террористической опасности (в соответствии с Указом № 851).
Продолжительность: не более 2 рабочих дней.
Паспорт безопасности объекта спорта
Паспорт разрабатывается в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования (раздел VI Постановления № 202). Форма утверждена этим же постановлением.
Документ содержит служебную информацию ограниченного распространения, имеет пометку «Для служебного пользования».
- общие сведения: адрес, контактные данные, вид деятельности, площадь, категория опасности, данные руководителя;
- режим работы, количество сотрудников и посетителей, одновременно находящихся на объекте;
- уязвимые зоны, вероятные места проникновения злоумышленников;
- наиболее возможные способы теракта, вероятные последствия;
- перечень мер по предотвращению терактов и снижению урона.
Паспорт изготавливается в 2 экземплярах: один – собственнику объекта, другой хранится на объекте.
Согласование (в течение 30 дней): УФСБ России по Томской области, ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области». Копии (электронные копии) передаются в указанные структуры.
Срок действия паспорта не ограничен. При изменении характеристик объекта, профиля, угроз паспорт подлежит корректировке с повторным согласованием. Изменения вносятся во все экземпляры.
Паспорт можно изготовить самостоятельно (с использованием Методических указаний Минспорта № 895) или обратиться в специализированную организацию.
Готовность персонала к действиям при установлении уровней террористической опасности
В соответствии с Указом Президента РФ № 851 устанавливаются три уровня террористической опасности:
🔵 Повышенный («синий»)
Требующая подтверждения информация о реальной возможности совершения теракта.
🟡 Высокий («желтый»)
Подтверждённая информация о реальной возможности совершения теракта.
🔴 Критический («красный»)
Информация о совершённом теракте либо о действиях, создающих непосредственную угрозу теракта.
- довести до работников и охраны информацию об установлении уровня;
- провести дополнительные инструктажи по действиям при угрозе теракта;
- ужесточить пропускной режим, досмотр работников, посетителей, транспорта;
- при противоправном проникновении – немедленно информировать правоохранительные органы;
- проверить оборудование, организовать осмотр прилегающей территории каждые 2 часа;
- особое внимание – критическим элементам, местам хранения опасных материалов;
- при обнаружении подозрительных предметов – не трогать, эвакуировать людей, исключить доступ в радиусе 100 м, сообщить в правоохранительные органы;
- следить за информацией, при отмене уровня – проинформировать персонал.
- выполнять все мероприятия «синего» уровня;
- уточнить расчёт сил и средств для ликвидации последствий;
- проверить готовность работников, отвечающих за локализацию кризисных ситуаций;
- провести дополнительные тренировки;
- уточнить маршруты эвакуации;
- определить места временного размещения эвакуированных;
- оказывать содействие правоохранительным органам.
- выполнять мероприятия «синего» и «желтого» уровней;
- усилить охрану критических элементов и опасных участков;
- принять неотложные меры по спасению людей, охране имущества;
- создать пункт временного размещения;
- привести в готовность транспорт для эвакуации;
- обеспечить эвакуацию персонала при введении режима КТО;
- содействовать приведению в готовность группировки сил и средств для КТО.
📂 Шаблоны документов
Скачайте готовые формы для заполнения:
[1] За исключением медицинских организаций в административных, торговых или бизнес‑центрах и иных зданиях, не имеющих отдельных входов (для подтверждения отсутствия необходимости категорирования объекта рекомендуем направить запрос в ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области).
Источник: Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области · Памятка предпринимателю