Валерий Падерин: «Новый закон о контрольно-надзорной деятельности может усугубить и без того непростую ситуацию в этой сфере»
В Томске, на территории Особой экономической зоны состоялись парламентские слушания «Повышение эффективности государственной поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе в целях импортозамещения и повышения экспортного потенциала томских компаний». Региональный бизнес-омбудсмен Валерий Падерин принял участие в них в качестве эксперта и рассказал об основных проблемах предпринимательства в Томской области, находящихся в его компетенции, а также призвал участников к активному обсуждению проекта федерального закона о контрольно-надзорной деятельности.
По заявленным вопросам были представлены самые разные точки зрения, поскольку в парламентских слушаниях приняли участие представители Министерства экономического развития и Министерства промышленности и торговли РФ, Совета Федерации, аппарата полномочного представителя Президента в СФО, Национального экспортного центра, Администрации и Законодательной Думы Томской области, Томской торгово-промышленной палаты, Таможни, малого и среднего бизнеса.
| Видеозапись выступлений можно посмотреть здесь >>
Лидерами по количеству обращений от томских предпринимателей стали избыточная административная нагрузка, конфликты при проверках контролирующими органами и вопросы землепользования. Хотя проблема землепользования и стоит на первом месте, она носит ситуативный характер, отметил бизнес-омбудсмен. В 2014-2015 гг. рост обращений по этому вопросу совпал с проведением новой кадастровой оценки земли в Томской области и повышением размера арендной платы.
Говоря о контрольно-надзорной деятельности, Уполномоченный обратил внимание участников слушаний на то, что в настоящее время проходит общественное обсуждение проекта закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в РФ». Он должен прийти на смену действующему ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ставит перед собой задачу снизить количество проверок и административную нагрузку на бизнес.
— Однако по нашей оценке, новый закон в представленной редакции будет иметь как раз обратный эффект, — говорит Валерий Падерин. — Базовые понятия «контроль» и «надзор» в нем, к сожалению, не разграничены и в равной степени предполагают использование «мер по пресечению выявленных нарушений». Это означает, что жесткие карательные механизмы имеют приоритет перед мерами по контролю. Есть в нем малоприятные новации. В частности, допускается возможность проведения допроса и выемки (в настоящее время это допустимо только в рамках налогового контроля). Вызывают вопросы и новые формы контроля: мониторинг и наблюдение. Они не требуют уведомления и согласования в прокуратуре, но по их результатам предприниматель может быть привлечен к административной ответственности.
Уполномоченный обратился к представителям бизнеса с просьбой высказать свое мнение по поводу данного законопроекта, а также к представителям областной Думы с предложением совместными усилиями не допустить принятия этого законопроекта в его нынешней редакции.
Познакомиться с проектом и высказать свое мнение можно здесь.