Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области Игорь Браниште принял участие в работе Комиссии Совета Федерации

В Томске состоялось совещание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля Российской Федерации. 

В мероприятии приняли участие представители Совета Федерации, министерства экономического развития РФ, администрации Томской области и бизнес-сообщества. В режиме видеоконференцсвязи к заседанию присоединились руководители и сотрудники профильных подразделений Сибирского Федерального округа.

С докладами по вопросам контрольно-надзорной деятельности в Томской области, механизмам снижения административной нагрузки на бизнес и использовании инструментов профилактики после введения моратория на проверки выступили: директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Министерства экономического развития Александр Вдовин, заместитель Губернатора Томской области по экономике Андрей Антонов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области Игорь Браниште, президент Союза «Торгово-промышленная палата Томской области» Максим Костарев, начальник Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Александр Деев, заместитель начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Чингис Цыренжапов, заместитель Главного государственного инспектора по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Томской области Роман Гельмес, заместитель начальника Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СФО Сергей Коротких.

Профилактический визит — мероприятие, по результатам которого привлечь к ответственности нельзя, причём проверяемому лицу можно получить от проверяющих информирование и консультирование по конкретным интересующим вопросам.

Необходимо отметить, что доля профилактических мероприятий уже сейчас составляет 68,4% от всех визитов контролёров, тогда как годом ранее было 43,85%. Конечно, ситуация качественно улучшилась. Количество проверок уменьшилось в три раза, штрафов - в шесть раз.

Однако, инспектор по итогам такого визита может информировать своего руководителя о необходимости проведения внеплановой проверки. Поэтому бизнесмены неохотно соглашаются на проведение профилактических визитов.

В таком случае, улучшить ситуацию могло бы:

• внесение изменений в п. 9 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ в части разъяснения понятия «явная непосредственная угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» во избежание его неоднозначного толкования;
• дополнение ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ положениями, в соответствии с которыми проведение профилактических визитов может быть делегировано контрольно-надзорными органами иным уполномоченным независимым органам (саморегулируемым организациям, некоммерческим организациям, экспертам и т.д., аккредитованными КНО), что позволит снять напряженность субъектов предпринимательской деятельности от взаимодействия с контролерами;
• предусмотреть действующим законодательством ответственность органов КНД, их должностных лиц за возможные нарушения при проведении профилактического визита.

В целом со стороны Администрации области проработан целый ряд вопросов, ответы на которые помогут улучшить состояние системы контроля и надзора.