Омбудсмен: некоторые положения нового КоАП существенно ухудшат положение бизнеса

 

Принятие обновленного Кодекса об административных правонарушениях в его нынешней редакции преждевременно, считает Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области Валерий Падерин. Мнение омбудсмена разделяют участники Общественного совета при Уполномоченном: представители научной сферы и предприниматели.

Законопроект существенно расширяет перечень административных наказаний. Например, вводится лишение специального права либо специального разрешения (лицензии), ликвидация юридического лица.

Напомним, Кодекс РФ об административных правонарушениях планируется практически полностью обновить. Новая редакция КоАП в настоящее время проходит общественное обсуждение и затем будет представлена на рассмотрение депутатов госдумы.

— В тексте нового КоАП есть несколько позитивных изменений, — говорит Валерий Падерин. — Например, у предпринимателя, готового сотрудничать с контролирующими органами и оплатить штраф в ускоренные сроки, есть возможность его уменьшить. Вместе с тем, часть положений работает практически на уничтожение бизнеса.

К такому заключению пришли участники Общественного совета при Уполномоченном, на котором свое мнение высказали представители Юридического института ТГУ, Томского экономико-юридического института, Западно-Сибирского филиала Российской академии правосудия в г. Томске, Томской торгово-промышленной палаты, Томского облпотребсоюза, юридических фирм Томска и юридических отделов крупных томских компаний.

Так, к примеру, в проекте не нашла отражения идея применять к субъектам малого и среднего предпринимательства наказания в виде предупреждения за нарушения, совершенные впервые или не влекущие причинения вреда, о чем говорилось в поручениях президента правительству.

Законопроект существенно расширяет перечень административных наказаний. Например, вводится лишение специального права либо специального разрешения (лицензии), ликвидация юридического лица. При этом ликвидация юридического лица и прекращение деятельности индивидуального предпринимателя регулируются нормами Гражданского кодекса. Введение прекращения деятельности в качестве меры административной ответственности является чрезвычайно суровой мерой, которая может повлечь для бизнеса необратимые последствия или причинить вред, несоразмерный характеру и последствиям правонарушения.

В законопроекте, по аналогии с Уголовным кодексом, выделены категории административных правонарушений: грубые, значительные и менее значительные. При этом разработчики не указали возможные юридические последствия отнесения административных правонарушений к той или иной категории. В результате, по словам бизнес-омбудсмена, нормы соответствующей статьи могут толковаться и применяться произвольно, субъективно.

Поправки, касающиеся этих и ряда других положений законопроекта, омбудсмен направил в Законодательную Думу Томской области для формирования отзыва на законопроект, а также Уполномоченному при президенте по защите прав предпринимателей Б. Титову.